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關于印發《大同市新榮區國有企業退休人員社會化管理工作方案》的通知
中國 · 山西    大同市新榮區人民政府網  www.lrarch.live        發布時間:2019-08-30 17:24:31
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大同市新榮區人民政府辦公室文件

 

新政辦發〔2019〕48號

                                                               

 

  

大同市新榮區人民政府辦公室

關于印發《大同市新榮區國有企業退休

人員社會化管理工作方案》的通知

 

各鄉鎮、區直相關各委、局、辦:

        按照《大同市國有企業退休人員社會化管理工作方案》(同政辦發[2019]66號文件精神,我區草擬《大同市新榮區國有企業退休人員社會化管理工作方案》。經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

大同市新榮區人民政府辦公室

                 2019年8月19日


 

大同市新榮區國有企業退休人員社會化管理工作方案

 

        為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見>的通知》(廳字[2019]19號)精神,按照《大同市國有企業退休人員社會化管理工作方案》(同政發[2019]66號)文件要求,切實做好我區國有企業退休人員社會化管理工作,特制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中央國務院、區委區政府的決策部署,全面深化國有企業改革,加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,建立成本合理分擔機制,立足退休人員法定權益保障和服務需求,整合管理服務資源,結合加快老齡事業發展和完善養老服務體系建設工作,做好國有企業退休人員實行社會化管理后的各項服務保障工作,確保國有企業退休人員共享全面建成小康社會新成果。

        二、工作目標

        按照市委市政府的有關要求,2020年年底前將已退休人員全部移交到鄉鎮和社區實行社會化管理。實行社會化管理后,國有企業新辦理退休人員管理服務工作與原企業分離。國有企業管理的事業單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。

        三、主要任務

        (一)完善管理服務職能

        各鄉鎮、社區要將國有企業退休人員社會化管理服務工作納入鄉鎮和社區日常工作中,按照職責任務配備工作力量,加強經費保障,為退休人員提供活動學習場所和各類管理服務資源。整合社會資源,調動各方面積極性,大力發展居家社區養老服務,推進居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。做好國有企業退休人員兼職(任職)等事項審批工作。

        (二)社會保障管理服務有效銜接

        各鄉鎮、社區確保轄區內國有企業退休人員實行社會化管理后,各類社會保障待遇按時足額支付。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按規定繼續享受相應待遇,基本醫療保險未納入地方管理的國有企業退休人員,相關企業和地方協商做好其醫保關系轉移接續工作。國有企業原退休人員原享受的職工大額醫療費用待遇仍按原渠道解決,確保待遇水平不降低。

        國有企業退休人員享受的社會保障管理服務,原則上以退休人員的戶籍所在地進行屬地管理。企業退休人員長期不在戶籍所在地生活的,可在長期居住地享受鄉鎮和社區面向社會提供的公平化、均等化服務。

        (三)黨員組織關系轉讓移接收

        國有企業退休人員中黨員的組織關系轉入所居鄉鎮和社區黨組織。國有企業黨組織要與鄉鎮和社區黨組織密切銜接,跟進做好黨組織關系接轉和有關服務工作,并在黨員接轉組織關系前負有管理責任。加強街道和社區黨組織建設,做好黨員組織關系接轉工作,及時將國有企業退休人員中的黨員編入黨支部。

        (四)人事檔案屬地集中管理

        國有企業退休人員的人事檔案移交區檔案局實行集中統一管理。檔案移交后,退休人員人事檔案管理部門應按有關規定認真做好檔案提供利用工作,并實現檔案服務數字化、便捷化。區委(區委組織部)管理的領導人員人事檔案不移交。

        (五)妥善處理統籌外費用

        按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。嚴禁借機巧立名目違規提高福利待遇,堅決防止國有資產流失。國有企業對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理,不再新增統籌外項目,原則上不再提高發放標準。對符合有關規定的現有退休人員統籌外費用,國有企業可一次性計提,按現有方式發放;在條件允許情況下,企業經與退休人員協商一致,也可參考所在城市人口平均預期壽命一次性支付。對企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,由企業按現行途徑妥善處理。

        國有企業要采取一定過渡期辦法,在加強對職工工資福利統一規范管理的基礎上,逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用,過渡期原則上不超過3年。

        二、時間安排

        2019年8月—2020年10月,分3個階段組織實施

        (一)前期工作階段(2019年8月)

        8月20日前,成立大同市新榮區國有企業退休人員社會化管理專項工作組,出臺《大同市新榮區國有企業退休人員社會化管理工作方案》;8月21日—30日,全區國有企業集中開展調查摸底工作,完成各項準備工作。

        (二)組織實施階段(2019年9月—2020年8月)

        2019年底前,完成50%全區國有企業退休人員社會化管理目標,基本形成正常交接機制。

        2020年8月底前,全面完成國有企業退休人員社會化管理工作。

        (三)總結評估階段(2020年9月底前)

        2020年9月底前,對國有企業退休人員社會化管理工作情況進行全面總結,上報市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題領導組辦公室。

        三、政策措施

        (一)落實資金保障

        區財政部門要將國有企業退休人員社會化管理服務的經費納入財政預算管理,予以必要保障。國有企業不承擔移交后的退休人員社會化管理服務費用。

        (二)資產無償劃轉

        國有企業和鄉鎮社區分別承擔資產無償劃轉的移交和接收主體責任,做好國有企業現有專用于退休人員的服務場所、設備設施、器材用品等資產的無償劃轉工作,特殊情況可采取調換等處置方式,依法依規妥善處理。國有企業沒有專門用于退休人員服務活動場所的,鄉鎮和社區不應要求國有企業新建所需資金。

        (三)規范賬務處理

        國有企業一次性計提或支付的退休人員統籌外費用,按國家統一的財務會計制度進行處理。

        (四)妥善安置職工

        對國有企業從事退休人員管理工作的職工,在尊重職工意愿的基礎上,鄉鎮和社區予以優先聘用。也可采取勞務輸出等方式,依法妥善處理勞動關系。仍留在國有企業的職工,由企業妥善安置。

        四、組織保障

        (一)加強組織領導

        為切實做好我區國有企業退休人員社會化管理工作,根據工作要求,成立大同市新榮區國有企業退休人員社會化管理專項工作組,專項工作組組成如下:

        組  長:王志清   區政府副區長

        副組長:李生建   區政府辦副主任

        成  員:杜  斌   區委組織部常務副部長

                楊徐超   區編辦主任

                王連鎖   區工信局局長

                王永軍   區民政局局長

                周  品   區財政局局長

                曾  俊   區人社局局長

                金  宏   區衛健局局長

                李向陽   區醫保局局長

                劉寶云   區檔案館館長

                秦貴權   區工信局副局長

        專項工作組下設辦公室,辦公室設在區工信局(國資局),辦公室主任:區工信局局長王連鎖(兼),辦公室副主任:區工信局副局長秦貴權,負責加強與相關方面的溝通協調,督促指導全區國有企業做好退休人員社會化管理工作。

        (二)明確工作責任

        區直有關部門要按照職責分工加強督促指導,統籌協調解決有關問題,督促各鄉鎮、社區落實責任,確保工作進度。

        1、區工信局(國資局)負責加強與相關方面溝通協調,督促指導全區國有企業做好退休人員社會化管理工作。

        2、區財政局負責督促指導落實退休人員管理服務經費保障。

        3、區委組織部負責指導做好國有企業退休人員黨組織關系管理工作,加強鄉鎮和社區黨支部建設。

        4、區人社局、區醫保局負責指導做好退休人員社會化管理服務相關工作銜接。

        5、區檔案館負責指導做好退休人員檔案移交和接收工作。

        6、區民政局負責指導推動提升鄉鎮和社區管理服務能力和水平。

        7、區衛健局負責指導做好退休人員相關健康服務,協調相關部門落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益。

        (三)加強輿論宣傳,確保安全穩定

        堅持黨的全面領導,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,加強政策宣傳和輿論引導,認真做好思想政治工作,切實維護退休人員合法權益,確保有序移交、平穩過渡。

 

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